中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府关于 2023 年法治政府建设情况的报告

2023年，顺河回族区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的全面领导，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，现将有关工作情况报告如下：

一、坚持党的领导，强化第一责任人职责

一是坚持党对法治政府建设的领导，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为引领，全面落实党中央、国务院和各级党委、政府关于法治政府建设的决策部署。二是党政主要负责人认真履行第一责任人职责，区委常委会深入学习领会习近平法治思想，先后召开 8次会议研究关于法治建设的重要事项； 区政府第 9次、第14次常务会议听取有关法治建设的工作汇报，研究解决法治政府建设重大问题。三是落实领导干部学法用法制度，区政府常务会议每季度集体学法；组织全区领导干部法治专题培训班、依法行政培训班。

二、推动法治政府建设的主要举措和成效

（ 一）健全政府机构职能体系。一是全面实行政府权责清单制度，依法公开权责清单，推动全区各单位各部门高效履职尽责。 二是依法处置重大突发事件。完善突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，及时修订完善《顺河回族区防汛应急预案》《顺河回族区紧急避险预案》《顺河回族区超标准洪水防御预案》等11 个总体和专项预案。完善各级各类应急组织，建立“ 区-街道-  社区”三级防汛应急救援队伍共 1383 人，共 91 名在册灾害信息员开展日常信息搜集上报工作。定期开展应急演练，加强突发事件应急处置法律法规教育培训，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。

（ 二）深入推进“放管服”改革。一是严格落实“一网通办” 前提下“最多跑一次”，规范大厅进驻事项，全力保障政务服务事项“应进必进”。二是推行一站式便民服务，将市、区级审批服务延伸到街道、社区，深入开展 “ 15 分钟便民生活圈”建设。 三是打造 “一件事一次办” 自由组合模式、 “一业一册” 改革，2023年通过自由组合申请办理公共场所卫生许可证和食品经营许可证 1 件、一业一册行业综合证 6 件。分批梳理发布 36 项“一件事一次办”事项清单和办事指南，年度受理 388 件，实现开封市首批餐饮业行业综合许可证的发放。

（三）持续优化法治化营商环境。健全公平竞争审查机制，加大公平竞争审查力度；常态化深入开展 “万人助万企”活动， 加强政企沟通。全区公布实施证明事项告知承诺制的行政事项38 项，全年办理 3578 件。

（四）全面推进政务公开。一是优化政策文件库，公开全区行政规范性文件并动态更新。二是深入政策解读，对全区涉及面广、社会关注度高的政策文件和重要举措及时发布权威信息，发布政策解读 7 篇。 三是对照基层政务公开 26 个领域标准指引梳理政务公开事项 460 项，确保基层政务公开标准化规范化提升行动取得实效。

（五）健全行政决策制度体系。一是严格落实重大行政决策 程序，依法科学民主决策，重大行政决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序。发布《顺河回族区人民政府办公室 2023 年度重大行政决策事项目录》。二是深化法律顾问和公职律师制度。区政府、各部门、各街道办 事处法律顾问、公职律师广泛参与决策论证，提供法律意见，防范法律风险。落实法律顾问合同备案制度，推动法律顾问、公职律师力量建设。

（六）健全行政权力制约和监督体系。一是推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督等形成监督合力。二是加强政府内部层级监督，积极发挥审计监督、统计监督、执法监督等监督作用。年度组织实施审计项目 14 个，查出10大类 67 个问题，提出并被采纳审计建议 36 条，促进相关单位制定完善规章制度 24 项。三是依法组织开展政府督查工作，督促提高行政效能、推进廉政建设和依法行政。

（七）健全依法行政制度体系。一是加强政府立法工作。2023年根据上级地方性法规、政府规章立法安排，积极征集、报送意见建议材料；拓宽立法公众参与渠道，市政府立法联系点顺河回族区法律援助中心、土柏岗司法所充分发挥作用。二是加强行政规范性文件管理。2023年开展涉及黄河流域保护行政规范性文件清理，废止 4 件，现行有效行政规范性文件 51 件。

（ 八）健全行政执法工作体系。一是全面落实行政执法责任制。加强行政执法监督，开展行政执法领域突出问题专项整治行动。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强全区行政执法证件的日常管理、年度审验。提高执法案卷、文书规范化水平，积极组织行政执法案卷评查。二是加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、教育培训等重点领域执法力度。强化生态环境保护，打击环境违法行为，扎实开展新污染物治理。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。三是深化服务型行政执法。积极组织全区服务型行政执法大比武。开展服务型行政执法“微宣讲走基层”，组织服务型行政执法授课员到顺河回族区消防救援大队授课。各执法单位积极落实行政相对人法律风险防控制度，促进严格规范公正文明执法。

（九）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。一是开展行政复议质量提升年活动，提高行政复议办案质效；建立行政复 议咨询委员会，研究行政复议案件遇到的重大疑难问题。2023年办理行政复议案件 2 件。二是加强和规范行政应诉工作，推动社会矛盾纠纷化解。三是全面实施府院联动，依法推动行政诉讼发案量和败诉率“ 双下降”。 四是提升行政调解工作水平，加强行政调解规范化建设。

（十）积极推进公共法律服务和守法普法工作。2023 年区公共法律服务中心接待群众来访 5000 余人次，法律咨询 1800 余件，受理人民调解案件 4387 件，调解成功率 98.2%。参与央视 调解栏目《小区大事》2 期。办理各类法律援助案件 439 件。村居法律顾问开展现场法律服务 246 次，为群众提供专业法律意见 400 余件，开展法治讲座 20 余场次。顺河回族区司法局东郊司法所被命名为“ 河南省枫桥式司法所”，顺河回族区司法局曹门司法所被命名为“ 河南省五星规范化司法所”。按照“谁执法谁普法”普法  责任制要求，开展“ 一月一主题” 法治宣传。开展“ 法润千企”，制定“ 普法菜单”。全年主题普法宣传活动 900 余次，发放宣传单、 宣传品 1.5 万余份，受教育人群达 2万余人。奋力营造法治社会氛围，苹果园街道苹中社区被评为“ 河南省民主法治示范村（社区）”。

三、存在问题及整改情况

一是法治督察力量配备、专业能力等还不到位，执法监督力 度不强；二是在法治宣传、教育培训方面新的融媒体等形式利用不到位，普法宣传方式比较单一。三是领导干部运用法治思维处理复杂社会问题的能力仍需加强。

整改措施：一是强化执法监督，通过开展行政执法专项整治等形式加强执法监督力度；二是加大普法宣传教育力度，全方位 推进法治宣传，多种形式营造良好的法治文化氛围；三是加强法治培训，通过案例分析等有针对性的培训内容，提高领导干部法治素养。

四、2024 年工作计划

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法治队伍建设，提升基层法治工作人员专业素养。二是持续压实党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责，不断强化法律思维。 三是全面深化改革，完善规范相关程序和制度，落实《顺河回族区法治政府建设实施方案(2022 —2025 年)》，全面推进法治政府建设各项工作。

中共顺河回族区委 顺河回族区人民政府

                  2024年1月 23日