铺垫和谐社会基石 ——开封顺河区法院“法官进社区、进村入户”活动调查

     河南省开封市顺河回族区是一个少数民族聚居区，也是全国五个城市回族区之一，辖区共有6个办事处、32个社区和2个乡、35个行政村，人口24万人，民族20个。

     近年来，由于种种原因，开封市顺河回族区人口不断增加、人员结构也日益复杂，发生在辖区里的各种纠纷也越来越多。如何在这种复杂情况下，实现辖区的和谐稳定成了摆在人民法院面前的问题。在这种情况下，顺河区法院经过深入调研，将工作重心前移，让法官“牵手”社区，与辖区群众面对面，解决群众的实际困难。

     顺河法院相继建立健全了“巡回审判在社区、司法调解在社区、普法教育在社区、综合治理在社区”的工作机制。通过“牵手”社区，法官能够深入基层调解案件，指导社区民调工作，开展法律咨询，使辖区群众足不出户就能享受到法律服务。从而把矛盾纠纷化解在基层，全力打造平安社区、和谐社区。

     顺河法院于2007年8月开展了“法官进社区”活动，今年4月又开展了“法官进村入户”活动。两个活动的开展，拉近了法院与社区乡村、法官与居民群众之间的距离。全院40多名法官深入开展进社区服务活动，将司法为民宗旨落到实处，为打造平安和谐社区，做出了积极贡献。

     顺河法院开展的“法官进社区”活动，主要采取以下措施：一是指导和协助社区做好信访稳定工作，加强与基层组织的联系与协调，贴近上访当事人，积极做好息诉、息访工作，把问题解决在最基层。二是进一步拉近法院与社区、法官与群众之间的距离，为群众提供优质的法律服务。在社区建立法律服务点，定期开展法律咨询。对于社区下岗职工、进城“农民工”及享受城市低保人员等生活确实困难的当事人，充分体现司法人文关怀，对他们实行诉讼费用的缓、减、免制度，确保经济困难的群众能够打得起官司。三是在社区设立巡回审判法庭，坚持巡回审理，巡回办案，就地调解，就地执行。四是指导社区民调工作，积极帮助社区建立调解组织，培训调解员，支持人民调解委员会开展工作，努力使大量的民间纠纷消化在基层，减少民事纠纷涉诉率。

     顺河区委副书记、区长祁文华对法院所开展的便民服务活动专门进行了批示，并以区委、区政府名义进行转发，号召全区其他单位进行学习。