开封市顺河回族区市场监督管理局 行政处罚决定书 汴顺市监处字〔2023〕47号

开封市顺河回族区市场监督管理局

行政处罚决定书

汴顺市监处罚〔2023〕47号

当事人：顺河区弘福月副食商行：类型：个体工商户；统一社会信用代码：92410203MA41POWN3L；经营者：金育婴 ；注册日期：2011年7月27日；经营范围：预包装食品、百货批发零售；经营场所：河南省开封市顺河回族区新曹路5号。       

2023年8月28日，我局依法对顺河区弘福月副食商行进行监督检查，发现当事人经营的一款“卢师傅”匠心礼盒月饼（净含量880克）共4层包装，超过了《GB23350 -2021限制商品过度包装要求 食品和化妆品》规定的包装层数要求。当事人行为涉嫌违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条的规定，我局执法人员当即下达《责令改正通知书》，责令当事人立即改正经营过度包装的月饼的行为。2023年9月6日，我局执法人员再次检查时发现当事人货架上仍然摆放有该款月饼，当日经局领导批准对当事人立案调查。

调查过程中办案人员对当事人经营者进行了询问并制作了笔录，调取了当事人的进货手续，调查过程中未对当事人采取行政强制措施。

经查，当事人于2023年8月11日从河南卢师傅食品有限公司以每盒79元的价格购进30盒“卢师傅”匠心礼盒月饼（净含量880克），以每盒138元的价格进行销售。截至案发当事人尚未销售。该款月饼购进时自带礼盒包装，礼盒外面为一层塑封包装，礼盒里共12个月饼用12个小纸盒包装，纸盒小包装里面每个月饼还有一层塑料纸质包装。礼盒从内到外一共是4层包装。2023年8月28日，我局执法人员向当事人下达了《责令改正通知书》，责令当事人立即改正经营过度包装月饼的行为。2023年8月29日，当事人把库存30盒“卢师傅”匠心礼盒月饼退回厂家进行调换。2023年9月6日我局执法人员再次检查时，发现当事人未将货架上摆放的样品予以下架。上述事实，主要有以下证据证明：

1、当事人《营业执照》、《河南省食品小经营店登记证》复印件各一份，证明当事人的经营资格及我局的管辖权；

2、当事人经营者身份证复印件一份，证明经营者的身份；

3、现场笔录一份，证明当事人经营过度包装月饼的事实和改正情况；

4、《责令改正通知书》一份，证明向当事人下达责令改正的事实；

5、当事人询问笔录一份，证明当事人经营过度包装月饼的事实；

6、生产厂家营业执照、食品生产许可证复印件各一份，送（销）货单复印件一份，证明当事人购进“卢师傅”匠心礼盒月饼的事实及进货情况；

7、当事人经营场所照片6张，证明当事人经营月饼过度包装的事实；

8、当事人情况说明一份，证明当事人经营过度包装的月饼的事实。

以上证据均有出证人签字确认。

根据以上查明的事实，本局于2023年9月13日依法向当事人送达了汴顺市监罚告〔2023〕45号《行政处罚告知书》，把拟作出行政处罚的事实、理由、依据及当事人享有的权利告知当事人，当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩请求。

当事人经营的“卢师傅”匠心礼盒月饼共有4层包装，超过了《GB23350 -2021限制商品过度包装要求 食品和化妆品》国家标准第一号修改单4.2包装层数：“粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层，其他商品不应超过四层”的限量指标，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第二款：“生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。”的规定，属于经营过度包装月饼的行为。

当事人在接到《责令改正通知书》后，未将货架上摆放的样品予以下架。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条：“违反本法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。”之规定，应对当事人行为予以行政处罚，适用处二千元以上二万元以下的罚款的行政处罚。

鉴于当事人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，依据《河南省市场监督管理行政处罚裁量适用通则》第八条第一款第三项：“第八条 有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；”之规定，当事人行为应当依法不予行政处罚。

综上所述，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百零五条之规定，并依据《河南省市场监督管理行政处罚裁量适用通则》第八条第一款第三项之规定，本局决定责令当事人立即改正经营过度包装的月饼的行为，对当事人行为不予行政处罚。

依据《行政处罚法》第六十七条规定，当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到开封市财政局非税收入财政专户银行网点缴纳上述罚（没）款。

根据《行政处罚法》第七十二条规定，当事人逾期不履行行政处罚决定的，本机关可以采取以下措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

当事人如对上述行政处罚决定不服，可以自收到本行政处罚决定书之日起六十日内，向顺河回族区人民政府申请行政复议；或者自收到本行政处罚决定书之日起六个月内，依法向顺河回族区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本行政处罚决定不停止执行。

开封市顺河回族区市场监督管理局    

（印 章）         

2023年9月21日    

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

 本文书一式二份，一 份送达，一份归档，____ 。