2025年，区司法局立足司法行政职能，以更高标准纵深推进法治政府建设，一年来，围绕优化营商环境、提升法律服务水平、完善基层治理格局等重点任务，取得了一系列阶段性成效。现将具体工作情况报告如下：

 一、第一责任人履职情况

局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置。一是强化组织领导，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，年内多次主持召开局党组会、局长办公会专题研究依法行政、执法监督等法治建设事项。二是带头学法用法，将宪法法律和党内法规纳入中心组学习重点，带头讲法治课、参加年度述法，自觉运用法治思维和法治方式推动司法行政工作。三是压实责任链条，严格落实年度述法制度，确保压力传导到位、责任落实到人。

   二、2025年主要工作及成效

（一）法治建设四大举措持续推进。一是深学笃行习近平法治思想。将其纳入各级党委（党组）理论学习中心组，印发《2025年度顺河回族区领导干部学法计划》；以“法律七进”为载体，通过“一月一主题”“青年普法志愿者基层行”广泛宣传。二是推进依法执政落地。3月19日召开区委全面依法治区委员会第六次（扩大）会议，创新“现场述法+书面述法+现场测评”模式，区委书记、区长带头履责；印发2025年工作要点，明确目标、任务与分工；建立每半年听法治政府建设工作报告机制，解堵点破难点。三是营造全民守法氛围。开展“法律进学校”10余场，覆盖学生2000余人次；截至目前开展“3・8”维权周、“宪法宣传周”等主题宣传，惠及6万余干部群众；结合区情打造民族团结法治文化广场。四是提升基层依法治理能力。推进“法律明白人”培养，开推进会、参全省网络培训，累计培训355名实现全覆盖；深化“民主法治示范村（社区）”创建，组织省级申报，加强动态管理提质量。

（二）法治政府建设扎实推进。一是强化行政执法监督。开展规范涉企行政执法专项行动，深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，着力推动优化营商环境，规范执法行为。深入参与各县区案卷交叉评查；开展罚没数据异常排查，对相关涉企行政执法案卷重点评查，下发执法监督意见书9份，提示函3份，有效规范行政执法行为。二是提升“码上监督”质效。推动“豫企码”赋码及扫码入企机制有效运行，规范涉企执法，优化法治化营商环境。开展营商环境领域不正之风和腐败问题专项整治，推动各行政执法单位贯彻落实《开封市“依法行政·码上监督”十项措施》。三是夯实执法工作基础。推动行政执法主体和行政执法事项梳理；顺利完成全区执法人员执法证大换证。组织全区执法人员开展公共法律知识培训。四是强化法治保障。组织召开2025年顺河回族区府院联动第一次联席会议暨行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作推进会；加强行政规范性文件备案管理；推进服务型行政执法，核对全区证照到期前提醒事项目录7项；落实区政府常务会集体学法，全年学法2次。

（三）公共法律服务成效显著。区公共法律服务中心依省三年行动方案开展工作：常规工作中，接受法律咨询近千人次，村居法律顾问开展服务288次、讲座35次，培养法律明白人17人。服务能力持续提升：推行“便民十项承诺”，落实“一门受理”等制度，降低法援门槛；派2名实习律师锻炼，建“两所一中心一街道”平台，2025年调处纠纷18起，辖区内普法宣传讲座18场，普法宣传3次；借鉴“枫桥经验”培训调解，探索“互联网+调解”；开展“乡村振兴法治同行”宣传，覆盖多领域，特殊时段针对性宣传，重点服务农村特殊群体。

（四）法律援助惠民服务显实效。区法律援助中心受理案件301件，代书28件，精准服务重点群体：办理农民工讨薪、未成年人、残疾人等案件，为特殊群体提供上门服务；深化刑事法律援助和民事案件办理，化解民生纠纷。同时开展案件质量评查3次（102件），参加市中心培训1次。同时完善区、街、社区三级平台，在多部门设工作站；落实经济困难告知承诺制，为特殊群体免审经济状况、开“绿色通道”，推行“市域通办”；结合节点开展宣传12场次，发资料6000余份。为中小微企业处理纠纷3件，2025年进企业宣传2次；参与信访调解6件；组织律师下乡2次，服务乡村振兴。

（五）发挥人民调解优势，及时化解社会矛盾。坚持”调防结合，以防为主”的方针，学习和发展“枫桥经验”，推进基层调解组织规范化建设，常态化开展基层矛盾纠纷排查化解工作。2025年，全区共调解各类矛盾纠纷500余件，解决了一大批关乎群众切身利益的热点、难点问题，为维护辖区社会的和谐稳定，发挥了重要作用。

（六）加强司法所建设，夯实司法行政基层基础。加强司法所建设，为全区每个司法所配备1名司法协理员，助力司法所建设。为8个街道聘任9名人民调解员，协助街道化解各类矛盾纠纷。组织开展司法所人员培训3次，提高司法所工作人员业务水平。

（七）特殊人群管控保障有力。一是创建省级智慧矫正中心，设监督管理、综合办公、教育帮扶三区，实现远程指挥调度、视频督察等。二是严格日常监管，常态化推进调查评估审核专班工作机制；建风险研判机制，开展摸底排查；实施“内部严管+联防联控”，每日分析轨迹、抽查点验，联合街道、公安、检察院核查。今年已排查风险24次，处置隐患15件。三是开展专项活动，推进社区矫正质量提升两年行动等，通过岗位测试、征文、技能竞赛等强队伍，互查档案提质量。四是项目化教育帮扶，与社会组织合作深耕“归雁领航”项目，开展分类教育8场，近400人次参与；组织人员参加技能培训、招聘会、巡河护河等活动，帮扶困难对象。同时，不断创新安置帮教机制，加强刑满释放人员安置帮扶。一方面同相关部门加强沟通，分工协作、齐抓共管；另一方面，做好安置帮教对象家属及社区相关人员的工作，建立健全帮教小组，强化对重点安置帮教人员的帮教力度。

   三、存在问题

（一）执法监督效能仍需提升。监督力量有待进一步充实，行政执法监督的覆盖范围和深入程度有待加强。

（二）公共法律服务精准性不足。村居法律顾问服务深度及与基层治理结合紧密度待加强。

（三）基层治理效能与成果固化待突破。智慧矫正等硬件应用后，数据智能与个性化方案等“软件”建设滞后；安置帮教长效帮扶系统性待增强。

    四、2026年工作打算

（一）法治建设聚焦三个核心目标。深学笃行习近平法治思想，纳入党委中心组学习，推进“八五”普法收官并谋划“九五”；压实党政负责人法治职责，落实学法、督查述法考核；发挥依法治区统领作用，召开委员会会议，调整成员分工。

（二）优化营商环境深化法治政府建设。贯彻《行政执法监督条例》，规范涉企执法，推进服务型执法；强化规范性文件备案与合法性审查，护航高质量发展。

（三）公共法律服务四项核心任务。推动服务向基层倾斜，督促村（居）法律顾问参与“乡村振兴法治同行”；强化中心与综治中心协同，实现“一处受理、全程通办”；深化矛盾化解融入基层治理，推进信访法治化；落实省三年行动方案，以点带面提升服务质效。

（四）法律援助工作聚焦四大方向。降槛扩面，放宽经济标准，每季度开展专项行动，完善“城镇半小时、乡村一小时”服务圈；全链条监管质量，推行第三方评估、点援制及区域通办；强化队伍，动态调整经费，纳入执业考评；创新宣传，拓展“市域通办”“法律援助+”模式，实现应援尽援、优援速援。

（五）推动人民调解提质增效。推进村（社区）调委会规范化，建强专业队伍，深化“三调联动”，开展矛盾排查，重点化解婚姻家事、新业态纠纷，推行“互联网+调解”全流程信息化。

（六）持续推进基层司法所建设。升级硬件，实现8个司法所电子档案全覆盖；强化业务培训，提升履职能力。

（七）特殊人群工作锚定规范与提升。健全执法监管机制，降低脱管及再犯罪率；深耕“归雁领航”项目，拓展三大基地；探索“彩虹桥”引导社会力量参与。建立刑释人员信息台账，联动人社、民政提供就业帮扶和临时救助；完善应急处置联动机制。